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A ideia de legalidade integra o Direito Administrativo desde suas origens mais remotas. Há quem afirme que com o advento do Estado de Direito, o princípio da legalidade adentrou no universo jurídico administrativista para dele não mais sair. O princípio da legalidade, para a Administração Pública, enseja o dever de
realizar tudo aquilo que não seja proibido pelo direito.
agir independentemente de previsão legal embasando a ação.
agir quando existir previsão legal embasando a ação.
realizar o que é vedado pelo direito, desde que amparado em exemplo internacional.