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Ocorre quando, o Estado, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, transfere a execução de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado, que já existia anteriormente, conservando o Poder Público a titularidade do serviço. Trata-se do conceito de:
Centralização administrativa.
Concentração administrativa.
Descentralização territorial.
Descentralização desconcentrada.
Descentralização por colaboração.