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“Serviço público” é a atividade administrativa pela qual o Estado realiza:
O incentivo a condutas dos sujeitos privados, com o intuito de promover o desenvolvimento econômico e social.
Atividade econômica propriamente dita, quando necessária à garantia da segurança nacional ou à satisfação de relevante interesse coletivo.
A intervenção indireta sobre a conduta dos sujeitos para implementar as políticas de governo e a realização dos direitos fundamentais.
A execução de sanções, a fiscalização e arrecadação tributárias e a segurança pública, dentre outros fins.
A satisfação de necessidades relacionadas a direitos fundamentais da coletividade.