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Tomando como base as fases da evolução histórica da prestação de serviços públicos, as parcerias público-privadas surgiram em uma fase em que
o Poder Público não prestava serviços públicos à coletividade, já que sua missão restringia à fiscalização da atuação dos particulares.
havia um contexto de falta de recursos públicos, ineficiência na gestão governamental e necessidade de distribuição de riscos para atrair parceiros privados.
o Estado Providência foi encarregado da prestação direta de inúmeros serviços públicos.
houve a crise do Estado Social, resultado da má qualidade dos serviços prestados pelos organismos estatais.
a prestação de serviços públicos deixou de ser realizada diretamente pelo Estado e passou a ser delegada a empresas privadas por meio de concessão e permissão.