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A estruturação de um novo plano de carreira para determinado órgão público exige que o preenchimento de cargos permanentes priorize a profissionalização do quadro e a continuidade das atividades técnicas. Visto que tal planejamento deve respeitar os fundamentos do modelo burocrático de administração para assegurar a eficiência das carreiras, O ingresso de servidores para a composição dessas funções:
Baseia-se na livre nomeação pelo dirigente da unidade, priorizando-se o alinhamento ideológico e a agilidade.
Ocorre mediante indicação de notório saber, permitindo que a Administração escolha o profissional de sua preferência.
Dá-se por meio de processos seletivos simplificados, voltados ao atendimento de necessidades temporárias e urgentes.
Exige a aprovação em concurso público, visando assegurar a impessoalidade e a qualificação técnica do corpo funcional.