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No exame de requerimentos submetidos à apreciação de uma autarquia municipal, verificou-se que diferentes espécies de decisões administrativas estavam submetidas a regimes jurídicos distintos quanto ao grau de conformação da atuação estatal e à margem de apreciação conferida ao agente responsável pela prática do ato. Durante capacitação promovida pela entidade, discutiram-se os diferentes regimes jurídicos aplicáveis a essas formas de atuação estatal. A diferenciação tecnicamente adequada para a situação descrita consiste em:
reconhecer que a atuação vinculada decorre da prévia definição normativa dos pressupostos e dos efeitos do ato, enquanto a discricionariedade pressupõe espaço decisório juridicamente delimitado quanto a aspectos autorizados pela norma.
compreender que a atuação discricionária autoriza a autoridade a afastar requisitos legais quando entender que a solução produz resultado mais adequado ao interesse público.
admitir que a atuação vinculada impede qualquer controle jurisdicional, em razão da ausência de juízo administrativo sobre a conveniência da decisão.
considerar que a discricionariedade decorre da inexistência de parâmetros normativos aplicáveis ao caso concreto, cabendo à Administração construir livremente a solução jurídica.