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Joana, prefeita do Município Alfa, após reunião com os secretários municipais, decidiu que o Município necessitava de uma empresa pública para a prestação de serviços de indiscutível relevância para a população.
Ao consultar a Procuradoria-Geral do Município a respeito da forma de se criar uma empresa pública, mais especificamente sobre ser necessária, ou não, a edição de lei, foi-lhe corretamente informado que a:
criação é feita por lei específica;
instituição é autorizada por lei específica;
criação é feita por escritura pública, não dependendo de lei;
criação é feita por decreto do Poder Executivo, não dependendo de lei;
instituição é feita por lei, com posterior edição do decreto específico de criação.