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De acordo com a Constituição Federal de 1988, a União, mediante lei complementar, poderá instituir empréstimos compulsórios, entre outros casos, para atender a seguinte finalidade:
Para atender a despesas ordinárias de funcionamento da administração.
No caso de investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional.
Para atender a despesas extraordinárias de guerra externa ou civil interna.
Para prevenir desequilíbrios da concorrência.
Para equilibrar gasto públicos e privados.