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A Política Nacional de Medicamentos relata que o envelhecimento populacional gera novas demandas, cujo atendimento requer a constante adequação do sistema de saúde e, certamente, a transformação do modelo de atenção prestada, de modo a conferir prioridade ao caráter preventivo das ações de promoção, proteção e recuperação da saúde. Sob esse enfoque, a política de medicamentos é, indubitavelmente, fundamental nessa transformação. De acordo com o documento, deve-se considerar, ainda, que modificações qualitativas e quantitativas, no consumo de medicamentos são influenciadas:
Pelas doenças crônico-degenerativas, pelo aumento da morbimortalidade decorrente da violência, e, especialmente, pelos homicídios e acidentes de trânsito.
Pela natureza das práticas de assistência nelas desenvolvidas, ou seja, pela totalidade dos recursos por elas absorvidos.
Pelos estabelecimentos públicos e o setor privado de prestação de serviços, que inclui desde unidades de atenção básica, até centros hospitalares de alta complexidade.
Pelos indicadores demográficos, os quais têm demonstrado clara tendência de aumento, na expectativa de vida ao nascer.
Pelas questões relativas às responsabilidades dos três gestores do Sistema Único de Saúde - SUS e ao efetivo controle da qualidade.