Durante o Governo Vargas, surgiram os Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAP). A população assistida por esses institutos representava grupos sociais de interesse para o desenvolvimento nacional. O governo optou pelo modelo de seguro social com cobertura parcial da população, priorizando os trabalhadores que eram, predominantemente, rurais e sustentariam a economia baseada na agricultura nesse período.
