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É amplamente reconhecido o subfinanciamento do SUS. A aprovação da Emenda Constitucional no 86/2015 agravou ainda mais o quadro do subfinanciamento, pois excluiu, dos recursos que financiavam o sistema,
os recursos referentes ao Pré-Sal, que deixaram de ser um excedente para a saúde.
o uso de emendas parlamentares no Orçamento para as despesas com ações e serviços públicos de saúde.
a expansão dos gastos públicos (despesas primárias) por 20 anos, baseada no valor das despesas de 2017, corrigidas pela variação do IPCA/IBGE.
os recursos derivados da abertura da saúde para o capital estrangeiro.
o percentual de Desvinculação das Receitas da União (DRU), fixado em 30% do total das receitas da seguridade social.