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Um órgão público já possui leis e procedimentos que devem ser cumpridos. Mesmo assim, decide elaborar um código de ética. A finalidade mais adequada desse código é:
Orientar apenas os servidores que já tenham cometido alguma falta no trabalho.
Repetir todas as proibições legais para que o servidor não precise avaliar as situações concretas.
Reunir principalmente faltas e punições para tornar mais rápida a punição dos servidores que errarem.
Transformar os valores do órgão em orientações práticas de conduta e ajudar nas decisões que a lei não resolve por completo.
Substituir a lei sempre que o código apresentar uma solução considerada mais justa para o caso.