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Em 1921, a situação econômica da Rússia estava pior do que antes da revolução. Reconhecendo a gravidade da situação, Lenin declarou aos seus pares: "Nos equivocamos. Atuamos como se pudéssemos construir o socialismo em um país no qual o capitalismo praticamente não existia . Antes de querer realizar a sociedade socialista, há que reconstruir o capitalismo." A partir daí ele propôs a NEP (Nova Política Econômica) que objetivava:
modificar a economia russa tornando-a capitalista até que se pudesse de fato fazer uma nova revolução.
abolição da liberdade salarial na indústria e no comércio e corporativização dos sindicatos de classe.
retomar as requisições de gêneros agrícolas e os impostos sobre os produtos a fim de gerar capital para a República Russa.
aumentar a produção através da restauração da pequena e média na indústria alimentícia , no comércio varejista e na agricultura.
proibição de obtenção de lucros e de empréstimos no estrangeiro a fim de favorecer o giro de capital na Rússia e evitar a evasão de divisas.