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A administração colonial deve ser exercida pelos representantes da metrópole e a arrecadação fiscal deve ser o objetivo de todo o sistema administrativo. Mas o elemento definidor de todo o sistema está no monopólio do comércio, a exclusividade reservada à metrópole.
A exclusividade reservada à metrópole está prevista:
no Tratado de Comércio e Amizade;
no Sistema de Capitanias;
no Pacto Colonial;
no Escambo.