Conforme o Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico...

Conforme o Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico (e-Mag), recomenda-se que o bloco de conteúdo seja disponibilizado, no HTML, antes do bloco de menu, para que os usuários, ao navegarem pelo teclado, não precisem passar por todos os itens do menu antes de chegar ao conteúdo.