"Uma ação planejada é uma ação não improvisada." (Whitaker, 2002). Por não ser improvisada, possui uma intencionalidade, tem implicações sociais. Em uma perspectiva que vise a uma educação democrática e inclusiva, o planejamento deve ter entre seus requisitos básicos:
parâmetros dos planos e programas oficiais de instrução e modelos padronizados de aprendizagem normal.
descrição das situações de ensino e simplificação para adequá-lo ao universo cultural popular.
clareza quanto ao objetivo de desenvolvimento cultural e conhecimento das condições prévias de aprendizagem.
domínio dos meios de orientação do processo de assimilação e busca da qualidade total.
preparação das camadas populares para o trabalho físico e visão propedêutica da educação básica.