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Segundo Maria Inês Bravo, identificar o potencial dos conselhos para a universalização do direito e a ampliação da cidadania na direção de uma democracia de massa requer visualizar os conselhos como
espaço de consenso na pactuação entre Estado e Sociedade civil.
locus do fazer político contraditório e base para uma nova cultura política.
espaço de empoderamento e valorização das relações intersubjetivas.
locus privilegiado de capacitação e de qualificação técnica.