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Para Bravo (Bravo; Correia, 2012), pela via do controle...
Para Bravo (Bravo; Correia, 2012), pela via do controle social, os conselhos podem se constituir em mecanismos de legitimação do poder dominante e cooptação dos movimentos sociais, os quais, em vez de controlar, passam a ser controlados, à medida que os conselheiros
A
se envolvem nas discussões, em um contexto marcado por forte assimetria de poder, assim como pela concentração de conhecimentos nas mãos da burocracia.
B
desenvolvem as negociações como troca ou barganha, com peso de culpa, por vezes, acompanhadas de justificativas, como se a negociação não fizesse parte da ação política.
C
agem de maneira ambígua, ora privilegiando uma participação individual, ora desenvolvendo ações coletivas na articulação do processo político da democracia representativa.
D
sentem-se pressionados a aprovar prestações de contas pouco transparentes, sob o argumento dos prejuízos ao município ou estado com a sua não aprovação.