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A relação entre Estado e sociedade civil é historicamente construída e socialmente determinada, assumindo configurações complexas e contraditórias. O Estado como fenômeno histórico e relacional constitui-se, concomitantemente, como sendo
um fluxo que acumula as reconfigurações sociais, posto que carrega as prerrogativas do conjunto das instituições da sociedade classista em que se insere; e uma cultura política comum que é constitutiva e constituinte de relações mais amplas nacionais.
um desenvolvimento ontológico, pois se altera conforme as crises cíclicas do capital, que se esgota e gesta novas instabilidades; e uma construção que articula o movimento entre coerção e consenso no escopo das regras e das condutas reguladas.
um processo em constante movimento, posto que o passado conserva determinações que se infiltram no presente e se projetam no futuro; e uma relação dialética marcada por antagonismos e reciprocidades diante das contraditórias correlações de forças.
um conjunto de diferentes entendimentos, pois se configura como forma política e necessária para a manutenção da ordem burguesa; e uma organização que transita entre a burocracia e a justiça diante dos tensionamentos dos movimentos sociais.