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Ao se analisar o significado do serviço social na divisão do trabalho em “Renovação e Conservadorismo no Serviço Social – ensaios críticos” (Iamamoto, 1992), assinala-se que o pano de fundo do processo de institucionalização do serviço social, como profissão na sociedade, é a “questão social”, isto é, o processo de formação e desenvolvimento da classe operária e seu ingresso no cenário político, exigindo, a partir de suas lutas, o seu reconhecimento como classe por parte do Estado e do empresariado. O Estado passa a intervir nas relações entre o empresariado e a classe operária através de
reconhecimento da representação político-partidária de cada classe.
legislação social e trabalhista e da prestação de serviços sociais previstos nas políticas sociais.
legislação empresarial e da prestação de serviços de filantropia previstos nas políticas empresariais.
estímulo ao estreitamento de relações entre o empresariado e as centrais sindicais representantes da classe operária.