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No âmbito do planejamento governamental moderno, a integração entre o planejamento estratégico e o orçamento público permitiu a superação do antigo modelo clássico. Essa evolução consolidou uma sistemática em que o orçamento deixa de ser um simples documento contábil de previsão de gastos para se tornar um instrumento de gestão voltado para a consecução de objetivos. Considerando os aspectos teóricos que fundamentam esse modelo, a principal característica do orçamento-programa é:
Focar exclusivamente no controle contábil das despesas por meio da listagem detalhada de itens de consumo e insumos.
Priorizar a classificação das despesas por unidades administrativas, sem vinculação direta com políticas públicas.
Ênfase no alcance de metas e resultados socioeconômicos, vinculando as dotações financeiras aos objetivos governamentais.
Rigidez na execução financeira, impedindo a flexibilidade técnica necessária para o ajuste frente a novos riscos.