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Veja a seguir a tirinha do cartunista argentino Quino. Nela, o termo “burocracia” está sendo usado com um sentido negativo.

Entretanto, conforme elucidado pelo sociólogo Robert Merton, o que é entendido como algo negativo na burocracia são suas disfunções, e não o modelo em si.
Nesse sentido, uma das disfunções da burocracia identificada por Merton é a:
impessoalidade nas relações entre os funcionários;
instabilidade da ordem vigente;
perda da visão do conjunto dos objetivos organizacionais;
baixa conformidade com rotinas e procedimentos;
ausência de sinais de autoridade.