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Na evolução da Administração Pública em diversos contextos mundiais, há um elemento fundamental que baliza o entendimento da necessidade da superação do patrimonialismo.
É uma característica central do patrimonialismo
contratar pessoal com base em regras explícitas que garantam igualdade formal.
definir racionalmente funções e responsabilidades por leis ou regulamentos.
manter a sobreposição da esfera pessoal, privada e familiar frente à esfera pública e ao trabalho.
organizar, de forma estável e duradoura, grande número de prestadores de serviços, cada qual com uma função especializada.
separar formalmente a função das características pessoais do indivíduo que a ocupa.