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A atividade administrativa do Estado se desenvolve direta ou indiretamente através da atuação de órgãos e entidades públicas, os quais possuem agentes para a execução dos serviços. Assim sendo, quando o Poder Executivo cria uma Autarquia para prestação de determinados serviços públicos, está ocorrendo:
Descentralização por colaboração.
Descentralização técnica ou funcional.
Desconcentração administrativa.
Desconcentração política.
Descentralização territorial ou política.