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O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP, 10ª edição) define despesa orçamentária como o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados à sociedade. Esses dispêndios recebem uma variedade de classificações, dentre as quais temos a classificação da despesa orçamentária por natureza. Fazem parte do grupo de natureza da despesa:
inversões financeiras e investimentos.
transferências à União e a municípios.
aplicações diretas e transferências a instituições multigovernamentais.
execução orçamentária delegada a município e encargos da dívida.