O empenho:

nunca poderá ser feito por estimativa, por ser ato que demanda exatidão absoluta.

pode exceder o limite dos créditos concedidos no orçamento público.

pode ser posterior à realização da despesa.

é ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigação de pagamento.

é a diligência com que o responsável pela despesa a executa.