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O exercício da atividade administrativa por pessoas distintas do Estado é feito pela administração pública indireta, também chamada descentralizada. Nesse caso, ocorre a transferência da titularidade do serviço para o novo ente criado, o que se dá por meio da outorga.
Nesse contexto, são órgãos da administração pública indireta, EXCETO:
Autarquias.
Empresas Públicas.
Ministérios.
Fundações.