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A estrutura da administração é integrada por órgãos que desempenham funções públicas por meio de seus agentes. É um traço dessa unidade de competência que desempenha função estatal:
possuir personalidade jurídica
existir apenas na Administração Indireta
ser criado a partir da descentralização administrativa
apresentar em sua gênese a finalidade da especialização de funções administrativas