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o início de programas ou projetos não incluídos na lei de diretrizes orçamentárias.
a abertura de crédito extraordinário sem prévia autorização legislativa.
a instituição de fundos de qualquer natureza.
a desvinculação de parcela das receitas de taxas e contribuições de suas finalidades legais.
o início de investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão.