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Um aspecto importante no que se refere à construção de uma unidade do Império está vinculado à posição do imperador. Nunca se tratou de um cargo legalmente regulado, mas que delimitava uma unidade político-institucional, para além do aspecto de unidade identitária. Essa posição se manteve pouco clara do ponto de vista institucional e dependia da construção de um consenso político em torno de um indivíduo que detinha a posição mais alta nas hierarquias compósitas do Império.
(Norberto Luiz Guarinello. História Antiga, 2020.)
No contexto de formação do Império Romano, para construir o consenso político referido no excerto, o imperador Otávio Augusto
reforçou a política de distribuição de trigo e de promotoria de festividades.
preservou a estrutura estatal e o poder do Senado do período republicano.
conservou a organização do exército e suas estratégias de combate.
implementou medidas para garantir a autonomia das províncias.
suprimiu a aliança política entre as elites urbanas e o poder imperial.