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O Movimento Brasileiro de Alfabetização foi criado pela Lei no 5.379, de 15 de dezembro de 1967, como Fundação MOBRAL.
Conforme Haddad e Di Pierro (2000), o MOBRAL foi implantado com três características básicas:
a obediência aos programas oficiais de alfabetização; a organização uniforme em todos os níveis; e a direção pedagógica compartilhada.
o paralelismo em relação aos demais programas de educação; a organização operacional descentralizada; e a centralização de direção do processo educativo.
a sobreposição ao currículo nacional de alfabetização; a concentração das decisões logísticas; e a autonomia plena dos educadores locais.
o alinhamento compulsório com as diretrizes do MEC; a gestão totalmente controlada pelo governo federal; e a flexibilização da gestão de ensino.
a fusão com os programas de ensino já existentes; a centralização de todas as etapas operacionais; e a descentralização da direção pedagógica.