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Numa perspectiva das teorias críticas, o planejamento participativo é elaborado
a partir de um modelo de decisão unificado e homogeneizador.
a partir de uma leitura crítica do mundo, revelando contradições sociais, práticas de exclusão e de injustiça presentes em nossa realidade.
tomando como referência o âmbito da atuação técnica, as macropolíticas e as políticas funcionais, a filosofia de atuação, os macro-objetivos e os objetivos funcionais.
com o objetivo de atender o controle técnico dos fatores e das variáveis que interferem no alcance dos objetivos e resultados almejados pelo poder público.