Com base no Manual de Redação da Presidência da República...

O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, tratando-se, portanto, de uma comunicação eminentemente interna.

O memorando pode ter caráter meramente administrativo ou ser empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado setor do serviço público.

Para evitar desnecessário aumento do número de comunicações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.

Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício, com a diferença de acréscimo do preâmbulo, com alusão ao ato que determinou a expedição do documento.

A tramitação do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.