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Sonia Draibe (1993) sustenta que o neoliberalismo viveu uma primeira fase de ataque ao keynesianismo e ao Welfare State. No entanto, há uma segunda fase que, no que diz respeito aos programas sociais, enfatiza o trinômio articulado por:
universalidade, equidade, justiça social.
focalização, privatização, descentralização.
democratização, interdisciplinaridade, humanização.
regionalização, qualidade dos serviços, articulação.