Questões de Concurso sobre A construção da política social no Brasil

 
 
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A Reforma do Estado brasileiro, que ganhou força a partir da década de 1990, promoveu reestruturações significativas no papel do Estado, na gestão das políticas sociais e na forma como os direitos sociais são concebidos e efetivados. Nesse contexto de mudanças, o Serviço Social foi desafiado a redefinir e adaptar suas estratégias de intervenção profissional. Considerando essa conjuntura de Reforma do Estado e suas implicações para as políticas e os direitos sociais, e para o Serviço Social, analise as afirmativas a seguir:


I - A Reforma do Estado, ao priorizar a eficiência gerencial e a desregulamentação, impulsionou a focalização das políticas sociais em segmentos específicos da população, levantando debates sobre a universalidade dos direitos sociais;

II - O Serviço Social, em face da redefinição do papel estatal e da crescente limitação de recursos públicos, foi impelido a fortalecer sua dimensão técnico-operativa e política, buscando estratégias para a defesa e efetivação dos direitos sociais;

III - O principal impacto da Reforma do Estado foi a garantia da universalidade plena de todos os direitos sociais, com um substancial aumento dos investimentos públicos e a eliminação de qualquer seletividade no acesso às políticas;

IV - As políticas sociais foram integralmente privatizadas, desobrigando o Estado de qualquer responsabilidade na provisão de serviços e benefícios, com a completa substituição do setor público pelo terceiro setor;

V - A questão dos direitos sociais perdeu totalmente sua relevância na agenda governamental durante a Reforma do Estado, sendo completamente desconsiderada em favor de um modelo puramente econômico sem qualquer interface com o social.


Dos itens acima:


A

apenas, os itens I e II estão corretos.


B

apenas, os itens I, II e IV estão corretos.


C

apenas, os itens I, III e V estão corretos.


D

apenas, os itens I, II, III, e V estão corretos.


E

todos os itens estão corretos.

Acerca da rede de proteção social no contexto das políticas públicas, analise as assertivas a seguir:


I. São constituídas exclusivamente por instituições governamentais responsáveis pela execução direta das políticas sociais.

II. Pressupõem articulação intersetorial entre diferentes políticas públicas e atores sociais.

III. Têm como finalidade a garantia e a efetivação de direitos sociais.

IV. Caracterizam-se pela atuação fragmentada dos serviços, com baixa integração entre as ações ofertadas.


Assinale a alternativa correta:


A

Apenas as assertivas I e II estão corretas.


B

Apenas as assertivas II e III estão corretas.


C

Apenas as assertivas I, III e IV estão corretas.


D

Apenas as assertivas II, III e IV estão corretas.

Devem ser considerados como elementos essenciais na análise do surgimento e desenvolvimento das políticas sociais sob o enfoque dialético:


A

Desarticulação entre política e luta de classes.


B

Desenvolvimento capitalista e estratégias de distribuição de riqueza.


C

Irrelevância do Estado na regulamentação e implementação de polícias sociais.


D

Natureza do capitalismo, papel do Estado e papel das classes sociais.


E

Igualdade social e ausência de luta de classes.

No debate sobre o Estado Democrático de Direito e as determinações econômicas, sociais e políticas postas diante da concretude dos direitos humanos, sociais, políticos e civis no capitalismo, é possível reconhecer os impactos e as consequências no âmbito da materialização da cidadania. Nesse contexto, considerando a inconciliabilidade da cidadania plena nos marcos do capitalismo, é correto afirmar que as políticas sociais no Brasil:


A

expressam a dialética contraditória que determina a forma como o Estado responde à luta de classes.


B

concretizam o Estado de Bem-Estar Social constituído no Brasil desde a década de 1990.


C

materializam, prioritariamente, as conquistas advindas das lutas da classe trabalhadora.


D

revelam a exclusividade do capital sob as lutas da classe trabalhadora.


E

acompanham o movimento crescente de conquista e garantia irrestrita de direitos sociais.

Em referência à relação intrínseca entre o Serviço Social, as políticas sociais e a questão social, analise as afirmações a seguir:


I. A política social como sinônimo genérico de proteção aos pobres, envolvendo o Estado e a sociedade sob diferentes justificações (morais, religiosas, educativas, correcionais), é um fenômeno antigo.

II. É no bojo desse duplo movimento, sereno e cordato e sensível, ao mesmo tempo, aos interesses do capital e do trabalho, que nasce a política social moderna, integrante de um complexo político-institucional.

III. Uma das implicações mais sensíveis das mudanças no mundo do trabalho para o sistema de proteção social prevalecente foi o fato de o uso capitalista da alta tecnologia inviabilizar o compromisso com o pleno emprego e o aumento das atividades industriais intensivas em trabalho.

IV. A resistência à mudança é esperada: políticas estabelecidas há muito tempo se institucionalizam e criam grupos interessados na sua perpetuação. Assim, sistemas de seguridade social não se prestam facilmente a reformas radicais e, quando estas se realizam, tendem a ser negociadas ou consensuais.


Está correto o que se afirma em


A

I, II, III e IV.


B

I, II e III, apenas.


C

II, III e IV, apenas.


D

I, III e IV, apenas.


E

III e IV, apenas.

O debate contemporâneo sobre o equilíbrio entre equidade social e desenvolvimento econômico, especialmente no licenciamento de grandes obras de infraestrutura, confronta visões utilitaristas com perspectivas focadas nas capacidades humanas. À luz das reflexões de Amartya Sen sobre a liberdade substantiva, assinale a alternativa correta.


A

O equilíbrio entre desenvolvimento e equidade é alcançado quando o Estado garante que todos os indivíduos possuam a mesma renda per capita, independentemente de suas capacidades individuais ou das restrições culturais impostas pelo meio social em que vivem.


B

O desenvolvimento econômico de uma região deve ser avaliado primordialmente pela expansão das liberdades substantivas e das capacidades das populações locais de escolherem modos de vida que valorizam, superando a métrica exclusiva do crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) regional.


C

O desenvolvimento como liberdade pressupõe que a economia de mercado é o único mecanismo capaz de garantir a equidade social, sendo a intervenção estatal para o reconhecimento de territórios tradicionais um entrave ao progresso técnico-científico nacional.


D

A equidade social é um objetivo secundário que deve ser buscado apenas após a consolidação do desenvolvimento econômico absoluto, pois a redistribuição de renda em fases iniciais de industrialização impede o acúmulo de capital necessário para a infraestrutura.

A avaliação de políticas sociais no Brasil, a partir da década de 1980, sofreu forte influência da ótica gerencialista, que prioriza a aferição da eficiência e da eficácia governamental. Em contraposição a essa tendência tecnicista e pautada no racionalismo, a perspectiva histórico-dialética propõe uma análise fundamentada na totalidade concreta. Nessa direção, a avaliação de uma política social deve


A

restringir-se ao estabelecimento de uma relação de causalidade entre um programa e seu resultado, utilizando como parâmetro exclusivo o alcance das metas institucionais.


B

pautar-se na abordagem sequencial para explicar a política como uma sucessão linear de ações com início, meio e fim, visando à resolução de problemas individuais.


C

fundamentar-se na neutralidade técnica do Estado para determinar a relação custo-benefício entre os gastos efetuados e o montante de pessoas beneficiadas pela ação.


D

situar-se na compreensão do significado do papel do Estado e das classes sociais, apreendendo a política em sua múltipla causalidade e funcionalidade.

A construção do pacto fordista-keynesiano esteve diretamente associada às transformações nas relações entre capital e trabalho, que pressionaram


A

o capital à incorporar parte das demandas sociais e adoção de medidas de proteção social.


B

a criação de uma nova hegemonia do capital, articulando, de modo original, coerção capitalista e consentimento operário.


C

o sindicalismo participativo para a adesão à lógica da corresponsabilização dos trabalhadores na gestão do processo produtivo.


D

a imposição unilateral do capital sobre o trabalho sem reconhecimento das reivindicações dos trabalhadores.

Durante a ditadura civil-militar brasileira, o Serviço Social se institucionalizou como função de Estado, expressando uma atuação marcada por contradições inerentes a esse processo.


As contradições mencionadas se expressam no fato de que a atuação profissional estava


A

voltada ao atendimento de demandas sociais em contexto de ampliação de direitos políticos.


B

orientada para o atendimento de demandas sociais articulada à manutenção das relações sociais vigentes.


C

voltada pela autonomia técnica e desvinculada das determinações políticas do Estado.


D

baseada na transformação das relações sociais e alinhada a projetos coletivos emancipatórios.


E

voltada à neutralidade científica e afastada das disputas sociais presentes na sociedade.

O mercado de trabalho brasileiro é considerado historicamente heterogêneo, desigual e excludente, sendo marcado pelas variadas formas precárias de contratos de trabalho. Tal cenário tem como uma de suas consequências a deterioração do poder de compra das famílias mais pobres e o aumento do número de famílias vivendo abaixo da linha da pobreza. Essas mudanças expressam-se nas condições de trabalho e na perda dos direitos trabalhistas, configurando uma situação de:


A

apoio social


B

suporte social


C

controle social


D

proteção social


E

desproteção social

A reestruturação do Estado brasileiro provocou profundas transformações na intrínseca relação entre o Serviço Social, o arcabouço das políticas sociais e a concretização dos direitos sociais. Este processo culminou na reformulação do próprio papel estatal, impulsionando a adoção de novas modalidades de implementação das políticas públicas, a exemplo da crescente terceirização de serviços. Considerando essa conjuntura de Reforma do Estado e suas implicações para as políticas e os direitos sociais, e para o Serviço Social, analise as afirmativas a seguir a partir das proposições de Raichelis et. al (2024).


I- Desde que surgiu como sistema e modo de produção dominante, o capitalismo tem sido pródigo em deixar explícitas as suas consequências insidiosas sobre os modos de vida das populações que a ele estão submetidas;

II- Como fruto de mobilizações populares e das lutas da classe que vive da venda de sua força de trabalho, os direitos consignados na CF-88 se ancoram nas possibilidades de democratização do Estado por meio, sobretudo, de mecanismos de participação social e popular;

III- Existe uma complexa conjuntura política atual, marcada por um governo federal que se depara com um Congresso conservador e uma composição ministerial influenciada pelo fisiologismo do “centrão”;

IV- Os caminhos da construção da esfera pública no Brasil com participação popular remetem necessariamente à CF-88 e ao vigoroso contexto movimentista, que apostou na possibilidade de renovação dos espaços e dos sujeitos da luta política, em torno de um novo modo de fazer política, que articulasse democracia representativa e democracia de base;

V- Desde os anos 1990, existem muitas/os assistentes sociais inseridas/os nos conselhos de políticas e de direitos, representando tanto a sociedade civil como o poder público, e, ainda, representando uma variedade de instituições.


Dos itens acima:


A

apenas os itens I e II estão corretos.


B

apenas os itens I, II e IV estão corretos.


C

apenas os itens I, III e V estão corretos.


D

apenas os itens I, II, III, e V estão corretos.


E

todos os itens estão corretos.

A perspectiva dialética orienta a análise da realidade no Serviço Social. Assinale a alternativa correta.


A

A complexidade da realidade dificulta a elaboração de análises teóricas abrangentes.


B

O rigor científico depende principalmente da observação de fenômenos mensuráveis.


C

A análise deve concentrar-se nos elementos diretamente observáveis de cada situação.


D

Compreender a realidade exige relacionar cada situação às suas múltiplas determinações e mediações históricas.

Segundo Matos (2009), a temática da assessoria cresceu muito nos anos 1990, representando um boom na temática. Esse processo se deu devido especialmente a dois fatores, quais sejam:


A

Ampliação das contrarreformas do Estado e as determinações do II Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais.


B

Conjuntura de reestruturação produtiva e reforma do aparelho do Estado que exigiu a reorganização das instituições.


C

Contexto de retração do Estado sob perspectiva neoliberal e crescimento do neoconservadorismo com forte apelo de líderes evangélicos.


D

Publicação do Código de Ética de 1986 e crescimento exponencial das organizações sociais como os sindicatos e centrais dos trabalhadores.

A literatura existente sinaliza que o capitalismo não é estático e que as transformações desse sistema/modo de produção interferem em todos os âmbitos da vida social. Autores, como José Paulo Netto (2009), elaboraram análises sobre o capitalismo como uma totalidade histórica, mas também se dedicaram ao estudo de uma fase específica.


Nesse sentido, considerando as interpretações críticas a respeito do capitalismo monopolista, as mudanças provocadas no papel e função social do Estado e nas políticas sociais (que inferem no cotidiano profissional do Serviço Social), analise as afirmativas a seguir e marque V para as verdadeiras e F para as falsas:


( ) A fase do capitalismo monopolista aprofundou as contradições do sistema e ampliou a atuação do Estado. Além disso, criou o cenário para que as políticas sociais voltadas ao enfrentamento das manifestações da “questão social” se tornassem necessárias.

( ) O Estado, influenciado pelo capitalismo monopolista, passa a atuar de forma neutra e técnica, atendo-se apenas às ações que dizem respeito ao provimento de direitos, sem vínculos com disputas sociais ou interesses de classe.

( ) O Serviço Social surgiu como uma evolução das práticas de caridade e somente foi reconhecida como profissão porque também se expandiram, naturalmente, a oferta de serviços privados.

( ) A atuação do assistente social tem se concentrado mais em instituições responsáveis pela execução de políticas e serviços sociais, as quais incidem diretamente sobre situações concretas relacionadas às desigualdades sociais.

( ) O reconhecimento e a inserção dos assistentes sociais no mundo do trabalho estão relacionados às demandas institucionais de gestão da “questão social” e à divisão social e técnica do trabalho.


Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA, considerando as afirmativas de cima para baixo.


A

F, V, V, F, V.


B

F, F, V, V, F.


C

V, V, F, F, V.


D

V, F, F, V, F.


E

V, F, F, V, V.

Nas economias dependentes, como a brasileira, a Seguridade Social assume centralidade na luta de classes porque a venda da força de trabalho não garante proteção social suficiente à maioria dos trabalhadores, e mecanismos estruturais limitam o financiamento das políticas sociais, visto a permanente disputa entre capital e trabalho pelo(a)


A

controle social.


B

regulação estatal.


C

hegemonia política.


D

fundo público.

A análise e a avaliação das políticas sociais nas contraditórias relações entre Estado e sociedade requerem compreender o quadro institucional que dá forma às políticas e/ou aos programas sociais, estabelecendo alguns aspectos que constituem elementos empíricos de análise, como


A

os serviços técnicos e éticos assumidos socialmente. Dimensão política. Determinantes estruturais.


B

as ações políticas e sociais demarcadas na conjuntura. Arcabouço democrático. Legalidade social.


C

a relação constituída entre público e privado. Mediação. Análise e natureza das ações quantitativas.


D

os direitos e benefícios estabelecidos e assegurados. Financiamento. Gestão e Controle social democrático.

Em um município, diferentes órgãos públicos acompanham a situação de uma criança inserida em contexto de vulnerabilidade social que demanda atendimento simultâneo em serviços de saúde, acesso a benefícios socioassistenciais e proteção previdenciária de seu núcleo familiar.

A análise técnica do caso exige a compreensão da arquitetura constitucional da proteção social brasileira, notadamente do desenho da seguridade social e da articulação entre seus componentes, à luz das diretrizes estruturantes previstas na Constituição Federal.


Considerando o modelo constitucional da seguridade social (CF/88, arts. 194 e 195) e a forma como saúde, assistência social e previdência social se organizam e se articulam na garantia de direitos sociais, assinale a alternativa INCORRETA.


A

A seguridade social configura um conjunto integrado de ações, de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinado a assegurar direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, operando por políticas institucionalmente diferenciadas e orientadas por diretrizes comuns de proteção social.


B

A seguridade social se organiza por políticas públicas setoriais com campos próprios de atuação estatal, cuja articulação institucional se vincula a princípios e diretrizes constitucionais que estruturam a proteção social e balizam a conformação de mecanismos de acesso, cobertura e financiamento.


C

A seguridade social se estrutura por políticas com bases institucionais próprias, cuja integração pressupõe, como requisito transversal de acesso a benefícios e serviços, a contribuição direta do beneficiário para o custeio, em razão do princípio da equidade na forma de participação no financiamento.


D

A seguridade social compreende políticas públicas que se diferenciam quanto às formas de acesso, financiamento e cobertura, combinando regimes contributivos e não contributivos e mantendo articulação institucional orientada à proteção social em múltiplas dimensões.


E

A seguridade social se estrutura a partir de políticas públicas com competências específicas e instrumentos próprios de intervenção, cuja integração se relaciona à configuração constitucional de um sistema de proteção social que articula distintos meios de garantia de direitos sociais.

Analise as afirmativas a seguir sobre o fundo público e o financiamento das políticas sociais.

I- O orçamento público é um instrumento neutro de planejamento estatal e a sua finalidade principal é possibilitar que os governos consigam alcançar uma maior eficiência administrativa na aplicação dos recursos arrecadados.

II- A Constituição da República Federativa do Brasil (1988) prevê os recursos orçamentários e os seus respectivos percentuais que devem ser direcionados para o provimento das políticas públicas e sociais, o que assegura, por si só, a universalização dos direitos sociais e a superação das desigualdades socioeconômicas que existem na sociedade brasileira.

III- A análise crítica do orçamento público permite compreender que a definição das prioridades governamentais não resulta apenas de critérios técnicos de planejamento e eficiência administrativa, mas também está envolvida em disputas políticas e interesses de classe.

IV- Os recursos do fundo público e do orçamento brasileiro advém, predominantemente, da tributação sobre o patrimônio das heranças e grandes fortunas, o que favorece a implementação de políticas públicas e sociais redistributivas.

V- O orçamento público pode ser compreendido como uma expressão das correlações de forças presentes na sociedade, revelando tanto quem financia o Estado quanto os grupos e setores mais beneficiados pelos gastos públicos.

Está CORRETO o que se afirma apenas em


A

I e II.


B

I, III, IV e V.


C

I e IV.


D

III, IV e V.


E

III e V.

José Paulo Netto, autor de “Transformações societárias e serviço social: notas para uma análise prospectiva da profissão no Brasil”, dedicou-se ao estudo das mudanças ocorridas no capitalismo, considerando elementos diferenciadores desde a década de 1970. Entre elas, são destacados os processos de reestruturação produtiva, a flexibilização das relações de trabalho, a financeirização da economia, a difusão das políticas neoliberais e os seus impactos em todas as dimensões da vida social. Considerando tais elementos e possíveis impactos, assinale a alternativa CORRETA.


A

A ampliação da proteção social estatal constitui efeito das mudanças no mundo do trabalho e dos processos emergentes de flexibilização produtiva, pois essas mudanças promovem maior instabilidade socioeconômicas e fortalecem as condições de acesso da população aos direitos sociais.


B

A expansão do setor de serviços e a potencialização do desenvolvimento tecnológico reduzem a relevância do trabalho como categoria explicativa da vida social, o que favorece a produção de novas questões sociais, que são objetos de trabalho particulares dos assistentes sociais.


C

A globalização produziu um cenário de maior estabilidade social, pois a abertura do comércio internacional ampliou a capacidade dos Estados de criarem políticas mais efetivas para redução dos níveis de desemprego e precarização do trabalho.


D

O modelo de produção e gestão política fordista-keynesiano reduz as desigualdades, em decorrência da institucionalização do welfare state em todo o mundo, ampliando os mecanismos de inclusão econômica e social.


E

O redimensionamento das políticas sociais que incidem sobre a emergência de novas demandas profissionais ocorre com as transformações advindas no mundo do trabalho e o agravamento das expressões da “questão social”.

Ao referir-se à literatura que trata das políticas sociais no Brasil, Guerra (2018) afirma que as elaborações teóricas do Serviço Social sobre o tema encontram-se influenciadas por uma racionalidade posta no/pelo processo de organização das relações sociais capitalistas e redundam em análises reducionistas sobre as questões sociais e suas resultantes: políticas sociais e funções estatais. Para a autora, tais publicações tem como características três tendências que as comprometem, em vista da predominância dos vetores “distributivista, moralista e politicista” que a direcionam. Afirma ainda que o eixo que articula tais vetores encontra sua unidade numa visão


A

sócio-histórica.


B

construtivista.


C

dialética.


D

abstrato-formal.


E

crítico-funcional.

 
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