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A despesa pública é processada em estágios que permitem maior controle da aplicação regular dos recursos públicos. O primeiro estágio de execução da despesa se refere a uma reserva de dotação orçamentária para um fim específico.
Uma das características desse estágio é que:
pode ser registrado de forma estimativa;
não pode ser anulado antes do final do exercício;
realiza a verificação da procedência do crédito fiscal;
realiza a verificação do direito adquirido pelo credor;
tem por base os títulos e documentos comprobatórios do crédito.