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Ao tratar sobre o orçamento público, a Lei 4.320/1964 define que o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição é:
O Reconhecimento da dívida.
A Reserva Orçamentária.
O Empenho da despesa.
A Liquidação da despesa.