Considerando as etapas de execução da despesa orçamentária...

a nota de empenho cria uma obrigação de pagamento, o qual se efetivará somente após a liquidação da despesa.

a liquidação da despesa ocorre depois da emissão da ordem bancária em favor do credor.

o pagamento ao credor se dá antes da liquidação da despesa, mas depois da emissão da nota de empenho.

a nota de empenho é emitida depois da liquidação da despesa.