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O presidente da República, ao ser eleito no seu primeiro mandato, buscou informações, com a equipe técnica da Secretaria de Orçamento Federal, acerca da necessidade da criação de institutos federais em regiões periféricas para atender a uma população invisibilizada.
A equipe prontamente explicou que, para atender à demanda, à luz das características do orçamento-programa, é preciso que:
sejam definidos os principais critérios classificatórios: unidades administrativas e elementos;
as decisões orçamentárias sejam tomadas, tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais;
sejam definidos os objetivos governamentais;
a estrutura do orçamento dê ênfase aos aspectos contábeis de gestão;
as necessidades financeiras das unidades organizacionais sejam consideradas.