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O estudo sistemático da burocracia, desenvolvido por Max Weber, delimitou o que seria o tipo ideal de burocracia. Weber apresentou uma forma idealizada em que apenas transpareciam as virtudes do sistema, e não previu nem isolou as consequências imprevistas da burocracia. Essas características imprevistas foram denominadas de ‘disfunções da burocracia’, que ocorrem quando:
as normas, os procedimentos e as regras deixam de ser vistos como ‘meios’ e passam a ser vistos como ‘objetivos’.
as decisões são tomadas de forma participativa, envolvendo os membros de diversos níveis hierárquicos
as pessoas podem ignorar as rotinas, normas e procedimentos, a fim de garantir que aquilo que foi determinado seja feito.
a organização objetiva estabelecer a competência como a base para o alcance e a manutenção de um cargo.
a organização é baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais.