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Em conselhos de gestão, a composição paritária é um mecanismo utilizado para equilibrar a representação entre poder público e sociedade civil e garantir equidade nas decisões.
Certo
Errado
Os conselhos de gestão e as parcerias entre governo e sociedade representam mecanismos de democratização da gestão pública. No que concerne à natureza desses processos participativos e à governança pública contemporânea, assinale a opção correta.
As parcerias com o terceiro setor são restritas à execução de atividades de apoio administrativo, sendo proibida a gestão compartilhada de serviços finalísticos de saúde e educação.
Os conselhos de gestão possuem caráter estritamente consultivo em todas as esferas, sendo constitucionalmente vedada a atribuição de funções deliberativas sobre políticas setoriais.
As parcerias entre governo e sociedade civil via contratualização de resultados visam transferir a responsabilidade final da política pública ao setor privado, eximindo o Estado do controle finalístico.
Os conselhos gestores atuam como instâncias de controle social e formulação, permitindo que a sociedade civil participe do ciclo de políticas públicas, embora enfrentem desafio quanto à efetiva representatividade dos segmentos sociais.
A participação social nos conselhos gestores elimina burocracias técnicas, uma vez que a legitimidade popular se sobrepõe aos critérios de viabilidade orçamentária e legal.
A captura política dos conselhos de gestão ocorre quando há excesso de participação da sociedade civil nas decisões.
Certo
Errado
A participação social em políticas públicas se restringe à eleição de representantes, sendo a atuação de conselhos e audiências públicas meramente consultiva e sem poder deliberativo efetivo, não configurando, de fato, mecanismos autênticos de controle social.
Certo
Errado
Os conselhos gestores de políticas públicas no Brasil
dependem de autorização prévia do Poder Judiciário para realizar reuniões, de forma a garantir que suas decisões não violem os princípios da legalidade estrita.
atuam como substitutos diretos do Poder Legislativo, possuindo competência constitucional para aprovar leis e revogar normas que contrariem o interesse popular.
exercem função estritamente consultiva em todos os níveis da Federação, sendo vedada legalmente a sua interferência na aprovação de orçamentos ou contas públicas.
constituem canais de participação que permitem à sociedade civil compartilhar com o Estado a definição de diretrizes e a fiscalização de políticas públicas, podendo ter caráter deliberativo.
são órgãos técnicos formados exclusivamente por servidores de carreira, com o objetivo de insular a gestão pública contra interferências políticas e pressões populares.
Analise as três afirmações a seguir:
I. Nos conselhos gestores paritários de políticas públicas, a institucionalização e a proximidade com o aparato estatal tendem a neutralizar as assimetrias de poder técnico e informacional entre os representantes do governo e os da sociedade civil, garantindo uma deliberação perfeitamente equânime.
II. O atual regime jurídico das parcerias com Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) e com Organizações Sociais (OS) estabelece que a administração pública selecione as entidades por meio de chamamento público; contudo, a execução conjunta das ações, sob o regime de mútua cooperação, afasta a necessidade de prestação de contas focalizada em resultados, mantendo o controle estatal vinculado às formalidades para a realização do gasto financeiro.
III. As redes de políticas públicas atuam como estruturas de governança não hierárquicas que articulam atores públicos e privados em torno de problemas complexos, operando por meio de mecanismos de coordenação baseados na confiança e na barganha, o que as diferencia tanto da coordenação burocrática rígida quanto dos mecanismos puros de mercado.
Está(ão) correta(s) apenas a(s) afirmação(ões):
I e II.
II e III.
I.
II
III.
No curso de uma auditoria contábil sobre a execução de uma política pública municipal, foram identificados os seguintes casos envolvendo a atuação de um Conselho de políticas públicas:
• Caso 1: O Conselho analisou demonstrativos contábeis e relatórios de execução orçamentária, confrontando os valores empenhados e liquidados com as metas físicas previstas, e encaminhou apontamentos aos órgãos competentes sobre possíveis inconformidades.
• Caso 2: O Conselho promoveu audiências públicas, divulgou informações sobre a aplicação dos recursos e incentivou a participação da sociedade no acompanhamento da política pública, ampliando o acesso da população às informações orçamentárias.
• Caso 3: O Conselho definiu as estratégias a serem adotadas na política setorial, estabeleceu prioridades de atuação e aprovou critérios para a alocação dos recursos, os quais passaram a orientar, de forma obrigatória, a elaboração e a execução das ações governamentais no exercício seguinte.
Os casos 1, 2 e 3 caracterizam, respectivamente, o exercício das funções:
Fiscalizadora; consultiva; e deliberativa.
Mobilizadora; fiscalizadora; e consultiva.
Mobilizadora; deliberativa; e fiscalizadora.
Deliberativa; mobilizadora; e fiscalizadora.
Fiscalizadora; mobilizadora; e deliberativa.
As conferências, os conselhos de políticas públicas e os orçamentos participativos constituem espaços importantes para a concretização do exercício do controle social.
Certo
Errado
Os mecanismos participativos de gestão pública, como conselhos gestores de políticas públicas e orçamento participativo, são instrumentos institucionais voltados principalmente à ampliação da legitimidade das decisões governamentais, contudo não são considerados mecanismos institucionais de accountability ou de controle social sobre a atuação do Estado.
Certo
Errado
Os conselhos de gestão são órgãos de caráter executivo, responsáveis diretos pela execução física das obras de infraestrutura e pelo repasse de recursos financeiros aos conselhos de assistência social e da criança e do adolescente.
Certo
Errado
A existência de conselhos de gestão garante a efetiva participação social e a qualidade das políticas públicas.
Certo
Errado
O mecanismo que visa à democratização da gestão financeira e ao aumento da transparência e da responsabilidade do governo é denominado conselho gestor de políticas públicas, no qual os cidadãos participam das decisões relativas à alocação de recursos públicos.
Certo
Errado
Uma das principais funções dos conselhos de gestão na administração pública é
substituir o papel dos órgãos legislativos na criação de leis, por serem conselhos representativos.
limitar-se ao monitoramento das políticas, sem influenciar nas decisões da administração.
atuar como mecanismo de controle social e de gestão democrática da administração pública.
ser espaço exclusivamente para discussões acadêmicas sobre administração pública.
implementar políticas públicas sem a necessidade de consultar a sociedade, no exercício de sua função representativa.
Conselhos de gestão têm poder decisório vinculante sobre recursos, ao passo que as deliberações sobre orçamento participativo são meramente consultivas.
Certo
Errado
No âmbito dos conselhos de políticas públicas, a função mobilizadora está relacionada ao estímulo à participação da população na gestão pública.
Certo
Errado
Os conselhos municipais constituem instâncias de participação social na gestão pública local.
Assinale a alternativa correta, considerando sua função institucional.
Instâncias exclusivamente consultivas sem poder de influência nas decisões governamentais municipais.
Órgãos compostos unicamente por representantes do poder público municipal sem participação da sociedade.
Conselhos com função apenas deliberativa sobre questões orçamentárias e financeiras do município.
Órgãos colegiados que promovem participação cidadã no controle social e formulação de políticas setoriais específicas.
Instâncias temporárias criadas exclusivamente para consulta popular sobre projetos específicos de governo.
A participação social na gestão pública não se restringe à consulta pontual da população mas constitui um mecanismo de cogestão que visa ampliar a legitimidade das políticas públicas, articulando diferentes atores sociais nos processos decisórios.Com base nessa concepção, qual das alternativas a seguir melhor representa um instrumento de gestão participativa que alia controle social e deliberação pública na formulação de políticas?
Os conselhos gestores de políticas públicas, por serem instâncias permanentes de participação, permitem que representantes da sociedade civil e do poder público decidam conjuntamente sobre prioridades e estratégias.
As consultas públicas são reservadas a temas legislativos e não são utilizadas na gestão administrativa de políticas públicas.
As audiências públicas substituem os processos decisórios institucionais ao darem poder vinculante à opinião popular expressa durante as sessões.
O orçamento público, por ser prerrogativa técnica dos órgãos de planejamento, não deve ser submetido a interferência popular, exceto por meio dos poderes constituídos.
As ouvidorias públicas, embora ampliem o acesso ao governo, operam exclusivamente de forma reativa, sem permitir interferência direta do cidadão na formulação de políticas.
A composição dos referidos conselhos é fundamentada na representatividade e na pluralidade dos usuários dos serviços, visando garantir a diversidade de opiniões e experiências.
Certo
Errado
Um conselho gestor de políticas públicas cuja única responsabilidade seja apreciar determinado assunto tem caráter
consultivo.
propositivo.
deliberativo.
fiscalizador.
normativo.
A eficácia das políticas públicas de combate à insegurança alimentar depende não apenas da gestão estatal, mas também do fortalecimento das instâncias democráticas de controle e participação. No âmbito do PCS, as instâncias de controle social devem atuar de forma articulada com:
Conselhos setoriais de gestão regional, mesmo que não possuam competências legais para exercer funções deliberativas, a fim de garantir fiscalização paralela.
Comitês consultivos temporários, indicados por entidades privadas, para o desenvolvimento de estratégias autônomas de auditoria financeira.
A administração direta municipal, ainda que desprovida de conselhos estruturados, assumindo integralmente a execução e a avaliação do programa.
Câmaras intersetoriais ou órgãos equivalentes, assegurando coerência institucional nas decisões que exijam articulação entre diferentes setores.