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A Administração Pública, em sentido material ou objetivo, deve ser entendida como a atividade administrativa exercida pelo Estado, para a defesa do interesse público. Além da prestação de serviços públicos e o exercício do poder de polícia, integra o sentido material de administração pública:
confisco de bens particulares.
exercício de atividades econômicas em regime de concorrência.
concessão de empréstimos bancários e financiamento de dívidas.
fomento de atividades privadas.