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De acordo com a teoria dos elementos dos atos administrativos, tipicidade é
o estabelecimento normativo, por lei, do poder de ação do agente dentro do qual podem os agentes exercer legitimamente sua atividade.
a autoridade hierarquicamente superior que atrai para sua esfera a prática de ato da competência natural.
a vontade emanada por agente público que estabelece as prioridades na gestão da esfera pública.
o interesse público preponderante para a escolha das prioridades administrativa da gestão pública.