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O Estado, embora se caracterize como instituição política, cuja atuação produz efeitos externos e internos, não pode deixar de estar a serviço da coletividade. A evolução do Estado demonstra que um dos principais motivos inspiradores de sua existência é de:
regular a atuação política dos partidos.
normatizar as relações entre os poderes.
disciplinar as relações sociais.
controlar a ação política dos poderes.
determinar a atuação dos representantes políticos.