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Em outubro de 1979, o Centro Brasileiro de Estudos de Saúde (Cebes) apresentou, no 1º Simpósio sobre Política Nacional de Saúde na Câmara Federal, o documento intitulado "A questão democrática na área da saúde". Segundo Fleury (2009) a apresentação do documento tornou-se um marco na trajetória da reforma sanitária por diferentes razões. Dentre estas razões pode-se destacar, EXCETO
a demonstração da capacidade de organização de diferentes formulações anteriores para consolidar um projeto comum.
a formulação, pela primeira vez, da proposta de criação do Sistema Único de Saúde (SUS).
a ocupação de um espaço estratégico pelo Movimento pela Reforma Sanitária, no que diz respeito à construção de alianças estratégicas com os parlamentares.
a proposição de unificar os serviços de saúde privados e com fins lucrativos, com a participação dos usuários estimulada, possibilitando sua influência nos níveis decisórios.