É possível que o sujeito ativo de um tributo tenha apenas a...

Não, o sujeito ativo de um tributo sempre terá também a Competência Tributária.

Sim, em casos específicos como a delegação da cobrança do Imposto Territorial Rural (ITR).

Sim, quando o tributo for instituído por lei complementar.

Sim, quando o tributo for instituído por meio de medida provisória.