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Segundo a Lei Orgânica do Município de Juiz de Fora, o prefeito exerce a soberania popular indiretamente. Isso ocorre porque
ele é auxiliado pelos secretários municipais.
ele é representante do povo, o verdadeiro detentor da soberania popular.
ele depende dos vereadores para tomar as decisões do governo mais importantes.
suas decisões são executadas, na prática, por servidores públicos do Município.