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A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a) alguém que comunique; b) algo a ser comunicado; c) alguém que receba essa comunicação. No caso da Redação Oficial quem comunica é sempre:
O particular.
Empresas do setor privado.
O serviço público.
Qualquer indivíduo pessoa física.
As autoridades judiciárias.