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O Estado, como ente fundamental para a organização social e política, é estruturado a partir da confluência de elementos essenciais que lhe conferem existência e legitimidade no cenário interno e internacional. A ausência de qualquer um desses componentes descaracteriza sua própria natureza. Nesse contexto, assinale a alternativa que descreve CORRETAMENTE a natureza e a inter-relação desses componentes constitutivos.
A principal característica de um Estado reside na sua capacidade de exercer poder coercitivo sobre um grupo de indivíduos unidos por laços étnicos e culturais, independentemente de uma delimitação espacial fixa.
A formação estatal pressupõe a existência de um componente humano (povo), uma base geográfica delimitada (território) e uma ordem de poder não subordinada a nenhuma outra na esfera doméstica (soberania), que se manifesta por meio de suas instituições governamentais.
Define-se o Estado pela submissão de seu governo a ordenamentos jurídicos internacionais, sendo o território o espaço onde sua população exerce diretamente a soberania, sem a necessidade de um aparato governamental formal.
O elemento central para a conceituação de Estado é o seu governo, entendido como a estrutura administrativa que detém o monopólio da força, sendo o povo e o território condições secundárias e variáveis para sua configuração.
A configuração do Estado moderno resultou de mudanças que redefiniram o exercício do poder governamental. Considerando a transição histórica e a institucionalização da autoridade estatal, assinale a alternativa CORRETA.
A evolução para o Estado Liberal consolida a separação entre as esferas pública e privada, institucionalizando o poder na entidade governamental abstrata.
O Estado moderno consolida-se extinguindo a burocracia governamental e os sistemas tributários, funções delegadas à livre concorrência da economia de mercado.
A transição para o Estado de Direito suprime o monopólio da produção jurídica, transferindo as instâncias legislativas e coercitivas para associações civis.
O projeto da modernidade rejeita as bases da emancipação social, estabelecendo a condução da sociedade fundamentada em princípios econômicos clássicos.
Em um trabalho de pesquisa histórica acerca da evolução dos serviços de educação e saúde, pesquisadores de determinada Fundação Pública constataram uma alteração institucional ao longo dos séculos. Concluíram que, enquanto num primeiro momento o governo se omitia na esfera social para focar na proteção da propriedade e das liberdades políticas, em uma fase posterior, visando minimizar as desigualdades, o poder público assumiu para si o dever de prover o bem-estar.
Considerando a evolução histórica do Estado, a transição do modelo omissivo para o modelo garantidor ilustrada na pesquisa refere-se, respectivamente, à passagem do:
Estado Absolutista para o Estado Liberal, cujo foco primordial passou a ser a forte intervenção na ordem social.
Estado Intervencionista para o Democrático, que delegou a prestação de serviços essenciais à livre iniciativa privada.
Estado Social para o Estado Absolutista, marcado pela omissão estatal perante as necessidades sociais da população.
Estado Liberal para o Estado Social, no qual a provisão de saúde e educação elevou-se a dever estatal.
De acordo com o modelo decisório baseado na política racional, Estado e governo são arranjos de organizações dotadas de culturas organizacionais próprias, com seus próprios projetos políticos e ambições quanto aos diversos tipos de recursos.
Certo
Errado
Considere as afirmações relacionadas ao Estado apresentadas a seguir. Marque V, para verdadeiro, e F, para falso:
(__)O Estado é uma entidade política soberana que exerce autoridade sobre um território e sua população.
(__)O Estado é responsável apenas pela implementação de políticas econômicas.
(__)O Estado é uma organização não governamental que visa promover o bem-estar social.
Fonte: Costin, Claudia - Administração pública — Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
Assinale a alternativa com a sequência correta:
V − V − F.
V − F − F.
F − V − V.
F − F − F.
A soberania é elemento essencial para a existência do Estado, devendo ser aderente ao território estatal, relacionado ao elemento território, e ao vínculo nacional, relacionado ao elemento povo.
Certo
Errado
o Estado representa um elemento fundamental na estruturação política e normativa de uma sociedade, transcendendo sua mera função administrativa. É responsável por assegurar a ordem, a segurança e o bem-estar dos cidadãos, estabelecendo-se como o pilar central de sua organização coletiva. Neste quesito, indique qual dos seguintes elementos é dissociável do conceito de Estado:
Povo.
Território.
Governo soberano.
Nação.
Leia os textos e atribua:
1. Administração Pública.
2. Governo.
3. Poder.
4. Estado.
( )É pessoa jurídica territorial soberana. Pessoa jurídica é a unidade de pessoas naturais ou de patrimônios, que visa à consecução de certos fins, reconhecida pela ordem jurídica como sujeito de direitos e obrigações.
( )É atributo do Estado, função é o modo do Estado manifestar sua vontade, órgão é o instrumento de que se vale o Estado para exercitar suas funções.
( )São dois os sentidos em que se utiliza mais comumente o conceito: em sentido subjetivo, formal ou orgânico, ela designa as pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos incumbidos de exercer a função administrativa em qualquer um dos Poderes e em sentido objetivo, material ou funcional, onde designa a natureza da atividade exercida pelos referidos entes; nesse sentido, é a própria função que incumbe, predominantemente, ao Poder Executivo. Ex: serviço público, fomento, poder de polícia, intervenção na propriedade.
( )É o conjunto de órgãos e as atividades que eles exercem no sentido de conduzir politicamente o Estado, definindo suas diretrizes supremas.
Assinale a sequência CORRETA:
3 – 2 – 1 – 4.
2 – 4 – 3 – 1.
4 – 3 – 1 – 2.
1 – 2 – 3 – 4.
2 – 1 – 3 – 4.
A gestão pública exige uma compreensão profunda dos conceitos de Estado, sociedade e mercado, bem como a capacidade de equilibrar esses elementos para promover o bem comum e o desenvolvimento sustentável.
Assinale a opção que descreve os elementos constitutivos do Estado.
Burocracia, nação e sociedade.
Governo, povo e soberania.
Burocracia, povo e sociedade.
Governo, população e soberania.
Burocracia, nação e soberania.
A gestão pública preconiza a compreensão dos conceitos fundamentais de Estado, sociedade e mercado, pois esses elementos desempenham papéis cruciais na formulação e implementação de políticas públicas.
A condição de Estado perfeito compreende
população homogênea, território certo e inalienável e governo independente.
população heterogênea, território certo e inalienável e governo independente.
população homogênea, território certo e alienável e governo dependente.
população heterogênea, território certo e alienável e governo independente.
população homogênea, território certo e inalienável e governo dependente.
Leia as afirmativas abaixo e assinale a alternativa certa sobre os elementos do Estado.
I - Por causa da soberania, o Estado pode regular o seu funcionamento, as relações privadas de seus cidadãos e as funções econômicas e sociais de seu povo.
II - Em razão da soberania, o Estado edita leis que se aplicam ao seu território, sem se sujeitar a qualquer tipo de ingerência de outros Estados.
I - O território é a área onde o Estado exerce sua soberania.
Somente o item I é falso.
Somente o item II é falso.
Somente o item III é falso.
Nenhum item é falso.
Todos os itens são falsos.
O Congresso Nacional constitui um dos elementos indispensáveis à formação do Estado.
Certo
Errado
Referente aos conceitos e princípios do governo, administração pública e gestão pública, segundo Santos (2006, p.11-13), é INCORRETO afirmar que
administração pública, segundo Wilson (1887), citado por Santos (2006), é a execução minuciosa e sistemática do Direito Público.
os fins da gestão pública resumem-se no bem comum da coletividade administrada.
o governo, em sentido institucional, é o conjunto de poderes e órgãos constitucionais; em sentido funcional, é o complexo de funções estatais básicas; em sentido operacional, é a condução política dos negócios públicos.
toda atividade do gestor público deve ser orientada para o bem-estar social. Se dele o gestor se afasta ou se desvia, trai o mandato de que está investido, porque a comunidade não instituiu a gestão senão como meio de atingir o lucro.
a administração pública, em sentido institucional, é o conjunto de órgãos instituídos para consecução dos objetivos do governo; em sentido funcional, é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em sentido operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em benefício da coletividade.
A “Nova Gestão Pública – NGP” designa um conjunto de argumentos e filosofias administrativas, propostas como novo paradigma de Administração Pública. Frente ao exposto, é correto afirmar que a NGP
prioriza a ênfase no processo de elaboração de políticas e de práticas patrimonialistas, que consistem em administrar os bens públicos como se fossem bens próprios.
busca introduzir no serviço público a chamada administração gerencial, ou seja, o foco ocorre no resultado, em detrimento ao modelo burocrático com foco no processo.
propõe a fusão das esferas político, econômica e social da administração pública brasileira, de modo que a ocupação de cargos públicos seja baseada em interesses conjunturais.
tem como característica a mudança de uma abordagem que se orienta pela identificação e atendimento às necessidades e interesses dos cidadãos para uma gestão autocentrada.
privilegia o planejamento e o controle centralizado, uma menor autonomia aos gestores públicos quanto à tomada de decisões e a desburocratização da estrutura política.
Acerca da evolução dos modelos de administração pública, é correto afirmar:
o modelo gerencial subsidia órgãos baseados em rígidos processos formais, de hierarquia, de disciplina e de legalidade, a exemplo de órgãos de controle, tais quais as corregedorias.
são característicos do modelo burocrático de administração pública o clientelismo, a troca de favores e o prevalecimento dos interesses privados em detrimento do interesse público.
o modelo gerencial de administração pública introduziu o pensamento de defesa do interesse público, com o desenvolvimento do profissionalismo, da impessoalidade e dos procedimentos que permiti em meios de controle do poder estatal.
diferentemente dos modelos burocrático e gerencial, o modelo patrimonialista de administração pública não chegou a ser institucionalizado, uma vez que decorria de práticas sorrateiras e não materializadas formais e publicamente, nas instituições estatais, ou previstas em diplomas normativos do estado.
embora possam coexistir, pode-se dizer que a administração pública trilhou três principais modelos, passando pelo denominado patrimonialista, característico do regime absolutista; o burocrático com enfoque no interesse público do estado; e, por fim, o gerencial voltado à eficiência no atendimento dos interesses do destinatário do serviço público, o cidadão.
Como o Estado é uma pessoa jurídica, só é possível operar por meio de pessoas físicas que constituem o aparelhamento burocrático de instituições públicas. Assinale a alternativa correspondente aos elementos fundamentais e indissociáveis que formam o Estado:
Território; Normas; Leis.
Território; Povo; Governo.
Povo; Estrutura; Governança.
Estrutura; Burocracia; Leis.
Governo; Estrutura; Leis.
Diz-se que o processo de elaboração e execução das políticas públicas (outputs) resultam do processamento, pelo sistema político, dos inputs originários do meio ambiente e de withinputs (demandas originadas no interior do próprio sistema político). Essa visão de todo o processo está sustentada pela abordagem
estruturalista.
sistêmica.
burocrática.
funcionalista.
neoclássica.
Considerando os princípios básicos da Administração Pública, qual destes é expressamente declarado na Constituição Federal de 1988?
Princípio da equidade.
Princípio do menor custo.
Princípio da eficiência.
Princípio da adaptabilidade.
Probidade é a qualidade de quem é probo, o que significa retidão, honradez, brio e observância rigorosa dos deveres da justiça e da ética. Integridade tem significado semelhante e é uma qualidade atribuída a uma pessoa honesta, incorruptível, cujos atos são irrepreensíveis.
Essas qualidades se estabelecem por meio de um vínculo entre passado, presente e futuro: uma boa reputação não se constrói do dia para a noite; ela se faz ao longo de toda uma carreira. Como passou pela prova do tempo, a reputação dá uma noção segura do caráter e da personalidade do servidor. À autoridade formal associa-se, então, a autoridade ética. E ao poder do cargo junta-se a confiança na pessoa do seu ocupante.
O decoro, a probidade e a integridade não são apenas patrimônios pessoais. São caracteres imediatamente transferidos à personalidade do Estado. Isso quer dizer que uma administração pública proba, íntegra e atenta ao decoro é função direta da probidade, integridade e honestidade de seus funcionários.
(Disponível em: https://curtlink.com/uDq5rYh. Adaptado.)
O que significa dizer que "uma administração pública proba, íntegra e atenta ao decoro é função direta da probidade, integridade e honestidade de seus funcionários"?
As qualidades dos funcionários são fatores indiferentes à administração pública em se tratando de probidade.
A administração pública reflete diretamente as qualidades de seus funcionários, como probidade, integridade e honestidade.
As qualidades de probidade, integridade e honestidade têm relações distintas com a administração pública.
Mesmo com a ausência de probidade, integridade e honestidade, a administração pública pode ser eficiente.
A administração pública é responsável por garantir a probidade, integridade e honestidade de seus funcionários.
Frente à necessidade de mais confiabilidade nos serviços prestados à população, a gestão pública deve instaurar pilares de governança em suas atividades, o que traria um controle maior de todos os aspectos envolvidos no setor. São considerados pilares da governança na gestão pública, EXCETO:
Compliance.
Transparência.
Accountability.
Independência.