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Questões de Concurso sobre Paradigma pós-burocrático
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No paradigma pós-burocrático da administração pública, o aumento da autonomia gerencial dos gestores públicos implica a redução dos mecanismos de responsabilização e controle, uma vez que a eficiência administrativa depende da diminuição da supervisão institucional.
C
Certo
E
Errado
O impacto da crise da burocracia weberiana e da implementação do modelo gerencial em vários lugares transformou o atual debate na área de administração pública. A reforma administrativa ligada ao managerialism entrou na ordem do dia, conforma apontou Abrucio (1997).
Todas as afirmações a seguir fazem referência ao que o autor cita como as principais tendências de modificação no antigo padrão burocrático weberiano, vinculadas a estruturas pós-burocráticas profundamente influenciadas pelo debate em torno do modelo gerencial, EXCETO:
A
incentivo à adoção de parcerias com o setor privado e com as organizações não governamentais (ONGs).
B
maior autonomia às agências governamentais e, dentro delas, aos vários setores, horizontalizando a estrutura hierárquica.
C
estabelecimento do conceito de planejamento estratégico, adequado às mudanças no mundo contemporâneo e capaz de pensar, também, as políticas de médio e longo prazo.
D
descentralização política, apoiada no princípio de que, quanto mais perto estiver do cidadão o poder de decisão com relação às políticas públicas, melhor será a qualidade da prestação do serviço e menor será o grau de accountability.
E
ampla introdução de mecanismos de avaliação de desempenho individual e de resultados organizacionais, atrelados uns aos outros, e baseados em indicadores de qualidade e produtividade.
Avalie o que se afirma sobre as principais tendências de modificação no antigo padrão burocrático weberiano, vinculadas a estruturas pós-burocráticas profundamente influenciadas pelo debate em torno do modelo gerencial, segundo Abrúcio (1997), e o que elas envolvem.
I- Redução de mecanismos de avaliação de desempenho individual e de resultados organizacionais, atrelados uns aos outros, e baseados em indicadores de qualidade e produtividade.
II- Menor autonomia às agências governamentais e, dentro delas, aos vários setores, horizontalizando a estrutura hierárquica.
III- Flexibilização das regras que regem a burocracia pública, principalmente o Direito Administrativo.
Está correto apenas o que se afirma em
A
I.
B
I e II.
C
III.
D
II e III.
E
I e III.
Um órgão público iniciou um processo de modernização administrativa com o objetivo de aprimorar a qualidade dos serviços prestados ao cidadão. Observa-se, no cenário atual, forte formalização dos processos, controle hierárquico e padronização das atividades, características típicas do modelo ___________________. A proposta de mudança, por sua vez, introduz mecanismos como definição de metas, avaliação de desempenho, maior autonomia na gestão e foco em resultados, sem afastar integralmente os controles formais, aproximando-se do modelo _____________.
Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas:
A
gerencial - burocrático
B
burocrático - patrimonialista
C
patrimonialista - burocrático
D
burocrático - gerencial
E
gerencial - patrimonialista
O paradigma pós-burocrático da administração pública baseia-se nos princípios de confiança, centralização, inflexibilidade, orientação ao cidadão e busca por resultados.
C
Certo
E
Errado
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Com a transição do modelo racional-legal para o paradigma pós-burocrático, a administração pública passou a ser marcada pela
A
eliminação parcial, inicialmente, e, depois, total da autoridade hierárquica, em prol de um sistema fortemente horizontal e mais ágil.
B
centralização radical de todas as decisões administrativas, para preservar a ordem estruturada.
C
manutenção de estruturas tradicionais de poder oligárquico, a fim de restringir o acesso da população aos serviços públicos.
D
ênfase em procedimentos rígidos e inalteráveis, para manter a segurança dos processos.
E
adoção de práticas gerenciais focadas em eficácia, inovação e capacidade adaptativa, para enfrentar o ambiente de mudanças.
Modelos de relação e de prevalência são constructos teóricos que explicam, respectivamente, como os atores interagem e quais atores predominam em um processo de política pública. Eles são baseados em observações práticas e ajudam a interpretar a distribuição de poder nas arenas políticas.
O modelo usado para interpretar a relação entre o governo e a burocracia é denominado
A
elitismo.
B
pluralismo.
C
principal-agente.
D
triângulo de ferro.
E
redes de políticas públicas.
A administração pública burocrática, baseada nos princípios de Weber, foi dominante por um longo período. Uma das principais características desse modelo é:
A
A flexibilidade e a adaptabilidade às mudanças do ambiente externo, permitindo que a administração pública acompanhe as novas demandas da sociedade.
B
A valorização da informalidade e das relações pessoais nas decisões administrativas, buscando aproximar a administração pública da sociedade.
C
A ênfase na hierarquia, na divisão do trabalho e nas regras formais, visando garantir a imparcialidade e a eficiência dos processos administrativos.
D
A descentralização das decisões e a ampliação da participação popular na gestão pública, buscando fortalecer a democracia e a transparência.
A administração pública brasileira evoluiu do modelo burocrático para abordagens mais participativas. Identifique a ação que consolida esse paradigma pós-burocrático:
A
Centralizar decisões em órgãos superiores, inibindo a colaboração entre gestores e sociedade.
B
Enfatizar regras formais ao extremo, dificultando a adaptação às demandas locais.
C
Incentivar processos participativos, conselhos de gestão e a transparência nas políticas públicas.
D
Reforçar estruturas hierárquicas, desestimulando a inovação e o engajamento dos cidadãos.
A evolução da administração pública no Brasil reflete uma busca contínua por modelos que aprimorem a eficiência e a probidade na gestão dos recursos. Um município, ao revisar suas práticas de gestão financeira e orçamentária, identificou que o excessivo apego a normas e procedimentos rígidos estava gerando morosidade e dificultando o alcance de metas de serviço à população. Para superar esses desafios, foi proposta uma reforma administrativa que visa a uma gestão mais flexível e orientada para o desempenho. Considerando os modelos de administração pública e seus diferentes mecanismos de controle, assinale a alternativa que descreve corretamente uma característica do modelo que se alinha a essa reforma.
A
A ênfase no controle preventivo, ou controle a priori, baseado estritamente na conformidade dos atos administrativos com as normas e procedimentos, sem priorizar a análise dos resultados alcançados.
B
A fusão entre o patrimônio público e o privado, onde o controle é exercido de forma pessoal e direta pelo governante, que distribui cargos e benefícios com base na lealdade pessoal.
C
A orientação para o controle de resultados, ou controle a posteriori, que avalia o desempenho e a eficiência na aplicação dos recursos públicos, com ênfase na transparência e no controle social.
D
A centralização do poder decisório como mecanismo de controle absoluto, no qual a participação do cidadão é limitada à fiscalização formal dos processos, sem influência sobre as metas e resultados.
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O paradigma pós-burocrático da Administração Pública valoriza flexibilidade, descentralização, foco em resultados e redes de colaboração, em contraposição à rigidez do modelo burocrático tradicional.
Assinale a afirmativa coerente com os desafios da governança em rede no contexto do paradigma pós-burocrático da Administração Pública.
A
A governança em rede reforça os mecanismos hierárquicos tradicionais de comando e controle, sendo compatível com a lógica burocrática de autoridade centralizada.
B
O gestor de redes deve priorizar a padronização de procedimentos e o cumprimento estrito de normas para garantir eficiência e controle em ambientes colaborativos.
C
A dispersão de autoridade e responsabilidade nas redes favorece a aplicação direta de modelos clássicos de responsabilização e prestação de contas.
D
A atuação eficaz em redes requer habilidades específicas de negociação, mediação e construção de confiança, dada a ausência de estruturas formais rígidas.
E
A governança em rede torna dispensável a definição prévia de objetivos, pois seu caráter adaptativo impede a formulação de metas claras e responsabilidades definidas.
Sobre os paradigmas da Administração Pública e as reformas administrativas brasileiras, é correto afirmar que
A
a meritocracia na Administração Pública brasileira começa a ser implantada apenas a partir da Emenda Constitucional no 19/1998, fruto das discussões empreendidas pelo então Ministério da Administração e Reforma do Estado (Mare), cujo ministro era o economista Luiz Carlos Bresser-Pereira.
B
no modelo de Administração Pública Burocrática, apesar de a eficiência ser preterida em razão de outras prioridades, há uma mudança de ênfase de processos para resultados.
C
a reforma administrativa realizada por meio do Decreto-lei no 200/1967 pode ser entendida como a primeira experiência de implantação da Administração Pública Gerencial no Brasil.
D
na área de administração dos recursos humanos, o Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp) inspirou-se no modelo burocrático marxista para estruturar a burocracia pública brasileira.
E
a Administração Pública Patrimonialista, executada por Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes, caracterizou-se pela indistinção dos patrimônios público (res publica) e privado (res principe).
A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que enfatiza a flexibilidade, a inovação e o maior foco nos resultados e na participação cidadã.
Assinale a opção que indica uma característica do modelo da nova governança pública.
A
Foco na eficiência administrativa, sem a necessidade de transparência nas ações governamentais.
B
Centralização do poder decisório, reduzindo a participação dos cidadãos no processo político.
C
Necessidade de transparência, accountability e eficiência, assegurando que as ações governamentais estejam alinhadas com os interesses públicos.
D
Controle burocrático rígido, limitando a flexibilidade na implementação de políticas públicas.
E
Concentração na gestão de recursos econômicos, sem considerar aspectos sociais ou ambientais.
O campo da Administração Pública foi descrito como estando “à deriva”, enfrentando uma “crise intelectual” e precisando de uma nova perspectiva, além de se tornar “isolado” e passar por “tensão e mudança”.
Assinale a opção que explica o motivo para a adoção da Administração Pública burocrática clássica em substituição ao modelo patrimonialista.
A
Tornar o Estado propriedade do rei e reforçar o poder monárquico.
B
Integrar o patrimônio público e privado para facilitar a gestão dos recursos.
C
Garantir a separação clara entre o público e o privado, além de distinguir o político do administrador público.
D
Promover o nepotismo e o empreguismo como práticas comuns na administração pública.
E
Fortalecer a administração patrimonialista para se adaptar ao capitalismo industrial e às democracias parlamentares.
A evolução da Administração Pública, do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático, reflete uma transição de estruturas hierárquicas e procedimentos formais para abordagens mais flexíveis, participativas e orientadas para resultados.
Sobre o modelo racional-legal de administração pública, assinale a afirmação correta.
A
Procura otimizar a eficiência.
B
Pretende gerar valor público.
C
Busca uma maior integração com o mercado.
D
Visa maior capacidade de idealizar políticas públicas.
E
Promove uma abordagem participativa em rede.
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A transição do modelo de administração racional-legal para o paradigma pós-burocrático é marcada por diversas mudanças significativas. Considerando este contexto, assinale a afirmativa correta.
A
Uma mudança para o modelo pós-burocrático implica na total substituição da gestão pública por iniciativas privadas, desconsiderando o papel do Estado na Administração Pública.
B
O paradigma pós-burocrático é caracterizado pela forte centralização do poder decisório, aumentando a rigidez das normas e procedimentos em comparação com o modelo racional-legal.
C
No paradigma pós-burocrático, há um movimento em direção à maior flexibilidade, ênfase em resultados e responsividade, mantendo algumas estruturas formais do modelo racional-legal.
D
A administração pós-burocrática abandona completamente as estruturas hierárquicas e as regras formais, adotando uma abordagem, exclusivamente, baseada em redes sociais e colaboração informal.
A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que enfatiza a flexibilidade, a inovação e o foco nos resultados e na participação cidadã.
Assinale a opção que indica uma característica da nova gestão pública.
A
Foco na eficiência.
B
Ênfase na impessoalidade.
C
Benchmarking das práticas de mercado.
D
Colaboração entre diversos setores.
E
Valoriza a participação cidadã.
No Paradigma Pós-burocrático, movimento representado por ideais relacionados às reformas gerenciais no contexto da Administração Pública, no estágio conhecido como consumerism,
A
agrega-se o conceito de cidadão, responsável por um conjunto de direitos e deveres perante a sociedade, que deve ser trado de forma isonômica pela Administração Pública.
B
prioriza-se a eficiência administrativa no combate à crise fiscal, reduzindo gastos públicos ainda que prejudique a qualidade dos serviços prestados.
C
valorizam-se as prebendas e sinecuras que representam os mecanismos de trocas e acordos entre o representante eleito e o funcionalismo público, garantindo o sistema republicano.
D
estimula-se a profissionalização da Administração Pública e a formalização dos processos administrativos, permitindo maior controle do órgão central nas atividades-fim.
E
busca-se o desmantelamento de monopólios governamentais na prestação de serviços públicos, buscando estimular a competitividade.
Sobre paradigmas da Administração Pública e reformas administrativas brasileiras, é correto afirmar que
A
o modelo de administração burocrático, nos termos em que foi descrito por Max Weber, buscou a indissociabilidade entre as esferas pública e privada.
B
a primeira tentativa de implementar a administração pública gerencial no Brasil deu-se com a Emenda Constitucional no 19/1998, sob o então presidente Fernando Henrique Cardoso e ministro Bresser-Pereira.
C
a co-construção, que se refere à participação de vários atores na conceitualização e desenho da política pública, associa-se à governança pública.
D
a administração pública patrimonialista possui como características distintivas ser autorreferenciada, possuir controle de procedimentos e concentrar-se nos processos.
E
o Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp), criado em 1938, teve como uma de suas funções levar a racionalidade política à racionalidade administrativa.
O modelo de administração gerencial difere do modelo burocrático em alguns aspectos essenciais, entre os quais pela introdução do conceito de
A
patrimonialismo.
B
meritocracia.
C
hierarquia.
D
avaliação a posteriori.
E
verticalização das estruturas.
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